大会议案建议-区十届人大
关于进一步优化海曙区经济发展环境的议案
发布人: admin 发布时间: 2012/2/16 14:38:25
| 案 由 |
关于进一步优化海曙区经济发展环境的议案 |
| 编 号 |
9 |
性质类别 |
财政经济 |
届 次 |
十届人大一次会议 |
| 案件类型 |
议案 |
主办单位 |
区经合局 |
代 表 团 |
南门代表团 |
| 附 件 |
201407091438048446.doc |
| 摘 要 |
详见附件 |
| 协办单位 |
区行政审批办 |
| 协办意见 |
关于十届人大一次会议第9号议案的协办答复函 区经合局：区人大代表在区十届人大一次会议期间提出的“关于进一步优化海曙区经济发展环境的议案”收悉。我办作为协办单位，现就议案的协办意见答复如下：优化经济发展环境，关键在于建设一个法治型、服务型政府。而行政服务中心作为法治型、服务型政府建设的重要载体，我们主要从以下几个方面，扎实推进“依法、高效、便民、廉洁”的政务服务平台建设，不断优化经济发展环境，服务我区经济社会发展。一、深化行政审批制度改革，积极推进依法行政一是审批事项不断清理。经过“两集中两到位”的职能归并改革以及多轮的行政审批事项清理归并，许可事项由310项减少到126项，非行政许可事项由200多项减少到63项。目前，审批事项为全市审批事项最少。二是行政审批效能不断提升。行政审批事项平均承诺时限由13.1天缩短到9.3天，提速达到29%，其中区文广局、区建设局、区卫生局等部门承诺时限提速比率均超过50%；即办件数量从20项提高至36项，办理量超过办件总量的70%。三是行政审批标准化步伐加快。完成我区卫生局、文广局、住建局等23个部门单一事项行政审批标准化编制41项，制作了5个行业的“群众办事一卡清”，实现了“谁在审批、谁来办事一个样”。四是依法规范审批不断推进。探索行政审批事项目录制管理，制定了《宁波市海曙区实行行政审批事项目录制管理办法》，明确我区现行合法、有效的行政审批事项必须全部纳入目录制管理，进一步规范了审批权力运行。二、创新服务举措，建设透明高效政务服务平台为提供便捷高效的政务服务，进一步优化经济发展环境，我办近年来不断创新服务举措。主要如下：一是探索建立了企业设立“X+6”并联审批运行机制。其中“X”表示企业设立前置审批事项涉及的X个政府职能部门对前置审批事项开展联合踏勘、并联审批，“6”表示无需前置审批或完成前置审批的企业设立后续审批事项由6个部门（工商、质监、统计、国税、地税、公安）开展并联审批，真正实现了企业设立“一窗受理，内部流转，同步审批，限时办结”。通过该运行机制，目前企业设立平均实际办理时限为1.59天，与法定时限相比提速97%，与承诺时限相比提速77.3%。二是实行“无午休”服务。以“三思三创”主题教育活动为契机，以方便群众办事为出发点和落脚点，在全中心推行“无午休”服务，切实做到服务质量不降低，服务项目不减少服务程序不走样，有效促进了全市窗口单位和服务行业“效能革命”，社会反响强烈。三是探索国地税“两证合一，统一办理”。将行政服务中心原国、地税两个窗口统一为“税务登记”窗口，纳税人只需要递交一份材料，一个窗口，就可以办理出税务双证。2010年初实行以来，联合办证惠及全区纳税人18429户次，其中办理新证11470户次，变更税务登记6959户次。四是“5分钟响应机制”开拓企业求助服务新渠道。中心依托行政资源聚集优势，对外承诺接到企业求助信息后，5分钟内与企业取得联系，切实为企业提供周到快速服务。2010年1月至今，共受理企业求助事项568件，占全区党政部门受理事项总数的91.76%，5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%，成为海曙区企业求助服务办理主渠道，深受海曙企业家和群众的好评。此外，引入群众满意度第三方调查，开展重大项目审批绿色通道等等。三、加强队伍作风建设，筑牢行政审批与服务廉洁防线一是树立服务理念。相继完善了首问责任制、一次性告知制、AB岗制、限时办结制等服务制度，牢固树立“机关服务窗口，窗口服务群众”的服务理念，主动为群众，为企业，为我区社会经济发展提供优质高效服务。二是突出有效管理。建立起考核评比制度，明确了人员和岗位职责，落实了固定资产管理，从组织协调、规范服务、强化纪律、加强考核、落实责任等方面注重细节管理。三是强化作风建设。开展新进入中心工作人员工作纪律和工作制度的培训，严格考勤制度和去向公开制度，落实中心巡查制度，没有发生一起违反禁令和违纪违法的人或事。四是提升综合能力。在抓政治素质建设的同时，狠抓业务能力建设。通过“上挂”见习锻炼，“请进来，走出去”等方式，着力提升干部队伍业务能力和工作水平。四是构筑廉洁防线。深入开展岗位廉政风险排查，明确岗位职责和业务流程，加强重要岗位和重点工作环节防腐机制建设，开展科级干部及重点岗位人员廉洁承诺加大制度防腐力度。 二O一二年五月三十日 |
| 附 件 |
|
| 协办单位 |
区经信局 |
| 协办意见 |
关于对十届人大一次会议9号议案的协办答复意见 区经合局： 陈大明等代表提出的《关于进一步优化海曙区经济发展环境的议案》已收悉。我局提出如下协办意见： 1、加大政策扶持，加快企业转型升级。加大对企业的扶持力度，加快推进企业转型升级、开拓国内市场、提升企业核心竞争力。一是不断提升企业自主创新能力。加大高新技术企业培育力度，支持企业创建各级工程（技术）中心，推进企业新产品开发，鼓励企业加快开发高科技含量、高附加值、低能耗的产品，改善传统产品结构。二是推进企业重点技术改造建设步伐。鼓励企业加快重点技术项目改造，注重技术改造与技术开发、技术引进与消化吸收的结合，鼓励企业自主创新，增强核心竞争力，用科技创新引领企业技术改造。三是大力推进品牌和技术标准两大战略实施。努力培育一批技术创新能力强和产品市场占有率高、发展潜力大、成长性好的品牌企业。 2、扶持战略性新兴产业，培育新的经济增长点。坚持将战略性新兴产业的发展作为产业结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，大力引进和培育一批高新技术企业、创新型企业以及节能环保、信息技术、新材料等战略性新兴产业企业，提高产业核心竞争力和经济效益。一是加快推动传统优势产业。传统优势产业是我区工业经济的支柱，传统优势产业的改造提升是增强区域工业经济竞争力、转变经济发展方式的关键，依托现有产业，通过科技创新，推进技术和产品升级，进而提升传统优势产业的竞争力。二是加速智慧产业集聚。根据我区的产业特点，以两化融合为着力点，促进传统工业转型升级，提高信息化水平。引进培育一批信息产业，加大对软件企业和网络信息服务业政策扶持，加强企业跟踪服务。发展壮大电子商务企业，引导电子商务企业集聚，以点带面，形成规模效应，争取全年软件业务收入增长30%。 3、大力发展电子商务，走新型工业化道路。一是营造电子商务环境与推广应用相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的一个重要实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新。积极开展电子商务试点，以博洋集团、太平鸟集团等一批纺织服装企业为重点推广企业，探索多层次、多模式的电子商务发展道路，促进我区各类电子商务应用的协调发展。二是大力推进企业对电子商务的应用。继续推进企业信息化建设，不断提升企业信息化水平，增强产、供、销协同运作能力。引导企业广泛应用现代信息化技术在企业的综合管理、财务管理、物流管理、计算机辅助设计与制造等领域的应用，提升企业管理水平。三是加强宣传教育和电子商务人才培训。通过发放调研问卷，及时了解企业电子商务需求，组织开展企业电子商务人才的教育培训，培育电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才。 4、坚决淘汰落后产能，推进节能降耗工作。一是加强对重点耗能行业和重点用能企业的常态化监督管理，加快推广高效能节能设备、产品的应用，全面完成淘汰S7系列变压器和燃煤锅炉的目标。二是建立完善能效对标管理，制定主要耗能行业能效对标指南，指导企业开展能效对标活动，推动企业调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。继续创新管理模式，实施节能降耗服务外包、合同能源管理等合作模式。三是培育和发展一批节能中介服务机构，充分发挥其专业性、针对性强等优势，促进我区节能工作再上新台阶。结合“中提升”重点区块和拆迁安置房、保障房建设，积极推行节能环保型建筑设计标准，加强在建项目日常跟踪管理以及竣工、投产后的能耗评价，努力打造一批“环境友好型”的项目典范。 5、深化企业服务，确保工业经济稳定发展。一是要动态跟踪工业经济运行情况。继续发挥好重点工业企业数据库的作用，动态跟踪工业企业产销利变动情况，关注企业动向，及时发现和研究新情况、新问题，为企业提供及时、有效的指导，切实帮助企业破解难题。二是要积极帮助企业开拓市场。鼓励企业利用扩大内需的有利时机，采用设立品牌连锁店等多种形式，积极开拓国内市场。组织企业参加各种形式的展览会以及“宁波周”等活动。鼓励企业大胆“走出去”，积极参加各种国际展会，在国外设立营销网点、直销基地，开辟新兴国际市场。三是要搭建各类要素平台。拓宽中小企业融资渠道。引导加强银企信息沟通，加强银企之间真实的经营信息披露与银行与企业及时沟通相互之间的期望或需求。进一步畅通银、担、企三方的交流渠道，缓解融资难题。加强对高级管理人员系统培训、专业技术人员继续教育和高技能管理人员的系统培训，提高企业的内在素质。 （联系人：王国飞，联系电话：87258950） 海曙区经信局 二Ｏ一二年四月二十八日 |
| 附 件 |
|
| 反馈意见 |
办理工作 |
满意 |
| 办理结果 |
满意 |
| 面商形式 |
登门走访 |
| 面 商 人 |
单位负责人 |
| 采纳情况 |
采纳 |
反馈意见
全 文 |
|
地址：咏归路150号；邮编：315000；联系电话：0574-87453062
技术支持：宁波伊都市信息技术有限公司